30年减贫594万人——来自我国唯一开发扶贫试验区的报告

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2019-01-12

  国家企业信用信息公示系统显示,中牟县八岗乡粮食管理所的法定代表人为石武强,主管部门(出资人)信息显示为中牟县粮食局。  3月21日,石彦明向澎湃新闻证实,他确实曾从八岗粮管所向博大面粉供货,但出库的小麦都是依照中储粮郑州直属库检验标准。

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那么,官员在工作中的哪些差错可“免责”?“网开一面”该由谁说了算?  多地为“干事者”列免责清单近期,河北廊坊市出台《鼓励改革创新干事创业容错纠错办法(试行)》,明确规定了14种党员干部在在工作中可以“容错”的具体情形。记者梳理发现,除了廊坊,今年2月,河北石家庄、湖南长沙也推出类似举措。同样在2月,内蒙古自治区还向全区印发了《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的意见》。今年的全国两会上,《政府工作报告》中提到“健全激励机制和容错纠错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰”。如何提供制度保障,营造“敢闯敢试”的改革氛围受到舆论关切。

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中国扶贫看贵州,贵州扶贫看毕节。

30年前,面对经济贫困、生态恶化、人口膨胀的恶性循环,中国在乌蒙山集中连片特困地区腹地建立了以开发扶贫、生态建设为主题的毕节试验区。

30年来,采取一切有利于消除贫困落后的措施,毕节试验区从人与自然的对抗,逐步走向共赢,累计减少贫困人口594万人,森林覆盖率提高近38个百分点。 习近平总书记日前对毕节试验区工作作出重要指示指出,30年来,在党中央坚强领导下,在社会各方面大力支持下,广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏,推动毕节试验区发生了巨大变化,成为贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型。

山穷水尽怎么活?1985年,18岁的农民张安福和父亲为了全家人的生计,在赤水河边开荒种玉米。

山坡上辛苦犁出一层新土,大雨一来就冲进了滚滚的赤水河,3亩地,冲走了1亩多。

好不容易保住一点土,伏旱50多天,种出的玉米灌浆少,还不够吃半年。 坡下流淌赤水河,半坡人家没水喝,久晴人畜都口渴,多雨薄土滑下坡。 30多年后,张安福还记得那时的顺口溜。 他带着记者来到一处土壤已板结的山沟说:当年村民在这里开荒,一层一层挖,一层一层冲,到最后挖不动了,就剩这和尚坡。 张安福所在的村子位于毕节市七星关区清水铺镇,当年叫南关村。

全村人均纯收入不到200元,温饱没解决,水土流失却越来越严重,当年村民无奈自嘲:南关南关,年年过难关。

在张安福上山开荒这一年,毕节市赫章县河镇乡海雀村的贫困状况令人震惊。

今年96岁的海雀村村民安美珍回忆道,那时候多户农家断炊,自己家里4口人只有3个碗,一年要缺盐3个月,终年不见食油。

这就是当年的毕节。 经济实力弱,人均GDP仅288元;人口增长快,多子多福是很多人长远生计的唯一出路,人口自然增长率高达‰;人民生活苦,人均粮食不足200公斤,农民年人均纯收入仅184元;生态环境差,水土流失面积占总面积的%,每年外泄泥沙6900多万吨。

山穷水尽怎么活?毕节陷入了越穷越生、越生越垦、越垦越荒、越荒越穷恶性循环。 这里又是长江和珠江上游的生态屏障,贫困综合症还威胁着更广的范围。 以海雀村为代表的毕节极贫现象,很快得到了中央高层的重视。

1988年6月,国务院同意建立毕节开发扶贫、生态建设试验区。 这一年,中国的改革开放进入第10个年头。

把贫困地区的贫困、生态、人口问题统筹考虑,制定完整的治理方案并在大范围实施,在当时的中国乃至世界,没有先例可以参考。

一场前无古人、目光长远的反贫困试验在乌蒙山深处开启。 打造脱贫攻坚百科全书盛夏时节,走进昔日的南关村,满眼都是拳头大的橙子。 赤水河沿岸几十公里的山坡上,大片大片的果林长势喜人。 每年11月、12月、1月有脐橙和椪柑,2至5月有血橙,6至9月有夏橙,10月有蜜橘。

张安福说:一年365天,随便哪天你来,如果吃不到橙子,你来骂我。

张安福的豪气来源于20世纪90年代初的一场产业革命。 在农业科技工作者的带领下,当地村民摒弃传统的玉米种植,开始在山坡上种下以柑橘为主的果树。 从此一发不可收拾,经过近30年的发展,当地经果林面积达到了7500余亩,年产柑橘、李子、桃子、梨子等水果2000余万斤。 满山的果树,富了村民的口袋,2017年人均纯收入达到10600元。 不仅如此,以前水土流失的现象,早已销声匿迹。

南关村不再过难关。

因为橙子,2004年这里改名为橙满园村。 一切有利于脱贫的举措,都在这里生根发芽、开花结果。 产业扶贫、易地搬迁、生态扶贫、党派帮扶、东西协作……当今扶贫的关键词,从试验区建立之初就开始实践;精准识别四看法新时代农民讲习所、企业包县扶贫……一系列扶贫妙招在这里诞生。 毕节试验区成为活生生的扶贫百科全书。 脱贫内生动力不断激发,扶贫外部合力持续汇聚。 走进毕节市七星关区长春堡镇干堰村,民盟中央帮扶项目随处可见。

学校、卫生室、通村水泥路、食用菌基地、林下养鸡场……民盟中央从资金、项目、人才等方面倾情帮扶,这个少数民族贫困村面貌焕然一新。

当地干部介绍说,以前小学无操场、围墙、大门,即将被关停。

2013年民盟中央帮助重建小学,200多名孩子不用步行1个多小时到别的村小读书了。 毕节市人大常委会副主任、市委统战部部长黄光江说,毕节试验区与各民主党派中央、全国工商联结下了不解情缘。

在中央统战部统筹协调下,统一战线发挥自身优势,创新帮扶机制,倾力为毕节发展想实招、鼓实劲、办实事。 协调推动项目900多个,涉及资金1200多亿元;协调国家有关部委出台28个差别化政策,促成铁路、公路、电厂、机场等一大批重大项目建设;组织8356人次专家学者前往考察调研,培训各类人才万人次;新改扩建各类学校近200所,援建乡镇卫生院、村级卫生室140多个……统一战线对毕节试验区的帮扶倾注感情之深、持续时间之长、帮扶范围之广、投入资源之多,开创了历史先河。 探索贫困地区新发展理念如今来到海雀村,一切都已发生翻天覆地的变化。 村里几十个山头郁郁葱葱,食用菌大棚、苹果基地、蛋鸡养殖场等产业成为脱贫持续动力。

森林覆盖率从1987年的5%上升到2017年的%,人均收入从33元增长到8493元。

脱贫后的村民纷纷跨进现代生活,今年,村里有了第22辆私家车。 当年4个人只有3个碗的安美珍一家早已告别茅草房,住进小青瓦、白粉墙、穿斗枋的黔西北特色民居。

安美珍的儿子马正安告诉记者,老人每个月都有养老保险和老年补贴,每年还有退耕还林补贴和扶贫资金入股养鸡场的分红,政府扶持的能繁母牛去年产的小牛犊卖了5000多元,现在只希望老母亲身体健康,多享受难得的好生活。

30年来,毕节试验区实现了人民生活从普遍贫困到基本小康的重大跨越,生态环境从不断恶化到明显改善的重大跨越,也正在为贫困地区全面建成小康社会探索新路。

统一战线通过30年的生动实践,帮扶毕节试验区建设成为发挥多党合作优势,积极参与、努力推动贫困地区发展的成功范例,凸显了我国新型政党制度的独特优势。 不是局部维修,而是系统集成。 团结一切可以调动的积极因素,形成以凝聚各方力量,长期共同支持一个贫困地区为形式的毕节经验。 黄光江说。

改革是脱贫攻坚的鲜明特征和必由之路,贫困地区更需要改革的决心和措施解决发展中的难题。 毕节市改革办专职副主任陆有斌说,毕节试验区因改革而生、因改革而活、因改革而进。 30年前,面对生态恶化、经济落后、人口膨胀几大障碍,常规手段已经很难破解这些难题,必须用改革来推进。 毕节试验区的实践证明,近30年来的每一次飞跃,都伴随着改革的推进。 越是贫穷落后的地方,越需要加快改革。 毕节试验区着力厘清理顺生态建设、经济建设与社会发展之间的关系,寓生态建设于经济发展,用经济建设促生态保护,扭转了生态恶化、人民贫困的被动局面。

·新华社贵阳7月26日电·  。